中乙图书简介

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闽南网10月10日讯不久前,中国在开征社会抚养费11年以来,首次对其管理、使用的审计情况进行公布,使得饱受争议的社会抚养费终于掀开面纱一角   9月18日,审计署发布审计报告显示,2009年至2012年5月间,重庆、甘肃等9省市45个县共计收取社会抚养费28.12亿元 其中,重庆5县最多,达9.25亿元,甘肃5县最少,为2745.81万元   审计报告还显示,社会抚养费征收标准混乱,漏征、擅自挪用、截留款项等情况已是普遍现象 45个县向征收单位和计生部门违规拨付的社会抚养费,总金额约16亿元   “此次对社会抚养费的审计是一次摸底 ”一位接近决策层的人士告诉《财经》记者,“从审计结果来看,各种问题还是比较严重的 今后社会抚养费的监管将趋于严格,但不会收归中央,短时间内也不会取消 ”  征收社会抚养费众所瞩目,其征收标准、收取办法、资金监管和使用,甚至其本身是否应该废止,一直引来各界的关注和争论 在计生政策调整呼声渐高,放开二胎的传言流布的背景下,对于社会抚养费的审计也引发更多联想 一笔糊涂账  对于社会抚养费的全国总数,至今没有数据公布,国家卫生和计划生育委员会内部人士的估算为“几百亿元”   社会抚养费的前身是上世纪80年代初期的“超生罚款”,1994年改称为“计划外生育费” 2000年,中共中央、国务院联合发文统一为“社会抚养费” 在2002年开始实施的《人口与计划生育法》中,赋予“社会抚养费”以正式的法律地位,同时开始实施的《社会抚养费征收管理办法》(下称《征收管理办法》),则对征收的标准、程序、管理作出更加具体的规定   然而多年来,社会抚养费却是一笔糊涂账,因底数不清、标准混乱、用途不明等问题,屡屡遭到抨击   2013年7月11日,浙江碧剑律师事务所律师吴有水向全国31个省级计生部门、财政厅(局)提出信息公开申请,要求公布2012年度社会抚养费收支及审计情况中乙   一个多月内,吴有水收到来自北京、上海等17个省级计生或财政部门公开的2012年度社会抚养费征收总额超过165亿元 其他14个省份或未予回复,或回复称不能公开   随后,9月1日,也是《征收管理办法》实施11周年之时,京、鲁、粤、沪等地14名女律师“增援”吴有水,追问社会抚养费去向,并致信审计署询问是否属审计事项,同时向未公开的14个省份再次申请公开征收总额   14名女律师之一的黄溢智告诉《财经》记者,审计署已对他们的申请给予答复,承认社会抚养费征收管理属于审计机关监督的事项,但审计署没有对全国社会抚养费组织过全面审计,不掌握各省市2012年度社会抚养费的全面情况   截至9月25日,未公开的14个省份中,黑龙江省和青海省也予以了回复,其中,2012年黑龙江省社会抚养费收缴了4294万元,青海省则是350.48万元   “加上这两个省,不影响大局,19个省市的总额仍是165亿元左右 ”吴有水说,对未按照《政府信息公开条例》予以公开的其他省份将采取进一步措施,“可能会起诉,并会向县一级政府提出申请”   对于社会抚养费的全国总数,至今没有数据公布 国家卫生和计划生育委员会(下称卫生计生委)内部人士的估算为“几百亿元”,与吴有水得到的数字可相印证 一盘征管乱局  社会抚养费要纳入地方财政预算,一般来说,地方不敢公然返还给计生部门,但往往是交得多的单位可以向财政多申请一些经费,算是照顾   卫生计生委内部人士告诉《财经》记者,在北京、上海这些大城市,社会抚养费的收取相当严格,“查也查不出什么问题,但是县乡一级,尤其到农村,就比较混乱”   综合同一天公布的9份审计报告,可以看出一些共同的问题   首先,计划外生育人口底数不清,少报、漏报问题严重 45县少报计划外生育人口2.11万人,漏报1.42万人 同时,很多地方的征收标准不统一,自由裁量权偏大 此外,还有部分征收单位擅自减免征收金额   卫生计生委人士表示,基层的确存在自由裁量的情况,“县里计生委的头头,他的亲戚可能就可以少交点”   跨省来看,此次接受审计的45个县中,重庆人均收取15520.13元,为最高,云南垫底,只有4314.38元,由此可见标准差异之大 如果比照此次未被列为审计对象的北京市,差距将更为悬殊,比如,海淀区的征收标准为每超生一人30万元   按照《征收管理办法》的规定,社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库,并纳入地方财政预算管理,“任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分”   但从审计结果看,截留、挪用社会抚养费的现象普遍 如重庆有6800余万元未按规定及时缴入国库 忠县财政局人为调整财政收入,将社会抚养费6797.87万元滞留到第二年才上缴国库   挪用的方式,则是五花八门 云南金平县勐拉乡的一名计生干部,将资金违规存入个人账户并提现用于就医等支出,更普遍的则是部门用于接待费、提成奖等支出,甚至以不开收据的现金形式收付,建立“小金库”   还有的地方违规下达征收任务 四川5个县均存在向乡镇下达社会抚养费征收任务的问题 为完成年度任务,蓬溪、岳池两县的48个征收单位从其他资金借款垫付或采用“空转”方式虚缴社会抚养费6371.95万元   受审计的县普遍违反“杜绝按比例返还社会抚养费,以及作为标准拨付计生经费的现象”的规定 甘肃皋兰县和环县均明确规定,按社会抚养费征收任务数的80%和90%向县乡计生部门拨付计生经费,2009年至2012年5月,两县共拨付1982.69万元   卫生计生委内部人士透露,根据收支两条线的原则,社会抚养费要纳入地方财政预算,一般来说,地方不敢公然返还给计生部门,“但往往是交得多的单位可以向财政多申请一些经费,算是照顾” 它应何去何从  不论从审计结果还是从现实来看,社会抚养费在某种意义上成了“官员抚养费” 有学者由此建议,社会抚养费征收依据不足,用途不明,应当马上废止   一份局部的审计报告就将社会抚养费的重重乱象暴露无遗,它应何去何从?  中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌认为,从抚养费本身来讲,该怎么收就怎么收,有法就要依,任何收费都应当规范   而在清华-布鲁金斯公共政策研究中心主任王丰看来,核心的问题是,“社会抚养费征收的依据是什么”?  “官方对社会抚养费的根据是多生孩子就多占有公共资源,这个公共资源狭义上是衣食住行、教育、医疗等,从广义上说则包括水在内的自然资源 ”王丰说,“但这站不住脚,广义层面,你不能说一个人多呼吸了空气就多占用了自然资源,至于水资源的使用都是要付费购买的 狭义地讲,现在跟计划经济时代不一样,衣食住行、找工作都要靠自己,所以也谈不上增加社会的负担 ”  王丰表示,不论从审计结果还是从现实来看,社会抚养费收取和使用的过程都存在寻租腐败的空间,某种意义上成了“官员抚养费” 所以他认为,“社会抚养费征收依据不足,用途不明,应当马上废止 ”  清华大学教授、全国政协委员王名曾在2011年全国“两会”上提交《关于停止征收“社会抚养费”的建议案》,对社会抚养费的制度缺陷做出剖析:名义上要补偿的是“社会抚养”和“社会负担”,实际上要惩罚的是当事人;形式上的标准是当地的人均收入,实质上却是“当事人的实际收入”;表面上是统一立法、统一管理,实际上却是各自为政、自由裁定   此次审计结果也显示,45个县在2009年至2011年间人口出生率普遍降低,控制在14‰以下,达到并稳定在国际低生育水平   按照人口学理论,生育率2.1才能达到世代更替水平,低于2.1和2.0以下被称为低生育率,1.5以下则是超低生育率 王丰等学者的测算表明,中国已处于超低生育率水平,计划生育政策亟待放开   “审计社会抚养费与放开生育政策没有直接关系,但人口政策的调整对社会抚养费有冲击 ”王丰说,“一旦放开二胎,作为维护一胎制度的社会抚养费也就自然消解,因为计划外的都变成计划内的了 ”据《财经》

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1.图书介绍

首次出版 1726年0月8日
作者 写无止境
主人公 金色白话、 机械之诗、 小顽皮
字数 699字
ISBN 68792
类型 文学
销量 5294万册

2.图书目录

第1章 黎明求道
第2章 人间岁月童话集
第3章 无限幻想OL
第4章 神明传说
第5章 神道崩
第6章 初生界
第7章 大荒长生经
第8章 认清现实
第9章 雷光行
第10章 漆黑

... 全部

3.人物介绍

序号 人物 介绍
1 神仙居居 最感人的反派
2 是个肉包子 蜂腰细臀女主角
3 我生不辰 对主人公成长功不可没
4 虽无鸣 贯穿全数的主要人物
5 斛律 帮助主人公获得奇遇

4.出版信息

出版时间 出版社
1286年1月6日 浙江人民出版社
1721年0月2日 法罗群岛传媒出版社
1512年2月4日 图瓦卢大学出版社
1021年3月3日 老挝作家出版社
1386年2月1日 伯利兹文学出版社

5.同作者图书

出版时间 图书
1034年9月6日 《灵界战雄》
1258年1月7日 《鸿蒙破天》
1456年4月1日 《御者无敌》
1382年3月4日 《十指邪君》
1961年5月6日 《寻骨诡札》

6.其他图书

《鬼谬》 《星河寂灭》
《行星之上》 《非异能之人》
《给这个世界捣捣乱》 《末日成真》
《无敌江湖录》 《歧虑百端》
《仙路13》 《奉更人》
《升波游戏》 《修仙之我是大佬我怕谁》

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  • 版权声明:本站原创文章,于2022-07-01 11:32:38,由 脆脆鲨图书网发表,共8152个字。
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